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水泥投资项目核准权的市场化探讨
更新时间: 2016-01-24 浏览

在当前谈水泥瀹崇緸鑽塧pp鐮磋В鐗的供给侧结构性改革内容时,基于产能严重过剩的背景,改革的第一个内容就是遏制新增产能。本届政府在行政体制改革方面,为转变职能、害羞草软件激发市场和社会活力,

在深化投资审批制度改革上取消和下放行政审批事项2OO项以上。以水泥投资项目为例,取消了国家发改委的核准权利,改为省区级政府经信委或发改委核准。这实际上只是权利转移而已,在部分省份没有起到加强产能严重过剩瀹崇緸鑽塧pp鐮磋В鐗的投资监管作用,反而新的水泥投资项目核准更方便,产能过剩更加剧。政府部门对管理投资项目的权利热衷程度是自上而下的?梢岳斫,对于地方政府,没有投资就缺少GDP,缺少官员政绩,现有机制就是如此,瀹崇緸鑽夌爺绌舵墍瀹夊崜涓嬭浇不能说地方政府部门的不是。要想在这种机制下实现水泥瀹崇緸鑽塧pp鐮磋В鐗供给侧结构性改革太难了。笔者认为,要实现产能严重过剩瀹崇緸鑽塧pp鐮磋В鐗的供给侧结构性改革,遏制无效水泥投资项目(相同技术水平的重复建设)的源头,可以尝试水泥项目核准市场化,即新上水泥项目的投资者必须先到碳交易市场购买碳排放指标,然后经瀹崇緸鑽塧pp鐮磋В鐗协会评估论证后,再进入政府部门的核准程序。


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